张周平：中国早在2013年网络零售就成世界第一

　　以下为该报道原文全文：《电商立法呼之欲出》

　　“电子商务法”草案稿有望形成法律，电商平台的连带责任问题或将有法可循。实践中，不应一概要求电商平台承担连带责任，而应根据网络交易中介者在其中参与的程度和身份来界定责任。

　　3月10日，全国人大财经委副主任委员乌日图在全国“两会”期间表示，“2013年底正式启动立法工作的“电子商务法”已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划，目前已经形成法律草案稿，争取年内提交常委会审议。”

　　电商立法初衷主要在于规范和促进电商行业发展，打击近年来电子商务在发展过程中频繁出现的假冒伪劣、虚假打折等现象。乌日图在答记者问时说道：“特别是一些随着电子商务发展所遇到的新问题，比如电商的平台责任问题、数据信息保护问题，都需要通过法律加以规范。”

　　电子商务立法坚持问题导向，对包括电子商务经营的主体责任，交易与服务安全，数据信息的保护，维护消费者权益以及市场秩序、公平竞争等方面的内容进行了规范。

　　中国电子商务研究中心分析师张周平就目前的电商规模对《法人》记者说道：“2015年，我国网络零售额达到4万亿元，位居世界第一。在网络零售方面，中国早在2013年就超越美国，成为世界第一位。”

　　中研普华研究员邱少梅在接受《法人》记者采访时提供的数据则表明，2015年全国网上零售额38773亿元，比上年增长33.3%。其中，实物商品网上零售额32424亿元，增长31.6%，占社会消费品零售总额的比重为10.8%；非实物商品网上零售额6349亿元，增长42.4%。

　　但与此同时，我国尚未对电子商务进行专门立法。实践中规范、指导电子商务发展主要依靠部门规章，过于分散且不具系统性，缺乏一部高位阶的综合性法律。鉴于网络销售额如此之大，在互联网高速发展的今天，电商平台在网络销售时权责的分配，成为“电子商务法”思考的问题之一。

　　电商权责应统一

　　目前，国内电商行业又细分为多个类别，交易个体数量庞大。邱少梅告诉《法人》记者，电商平台可以概括分为B2C平台、独立商城、C2C平台、CPS平台、O2O平台、银行网上商城、运营商平台以及第三方电子商务等八种类型。无论哪一种类型，在今后的监管者，电商平台都应该是连带责任人。

　　关于电商平台责任问题，此前一直存在争议。邱少梅认为，从我国的立法来看，目前平台的主要责任包括合同责任、广告发布者责任以及第三