阮萌:分享经济与跨境电商等新经济与传统体制冲突明显
。目前我们国家征信的法律法规不健全,央行对商业征信牌照的管理非常严,而且商业征信机构不能介入官方征信体系的。如此大数据征信发展十分缓慢,影响了金融业的改革创新。
跨境电子商务领域,由于其和一般贸易来比,呈现多品种、小批次、频繁交易的特征,而无法适用于原有的外贸监管体系,后者是根据一般贸易流程来设计的,在关、检、税方面都有冲突。
通关领域,由于跨境电商碎片化的特征,进出口申报业务量非常大,现有的监管体制受到了很大的挑战。虽然通过一些互联网手段解决了小批量报关的问题,但是和目前的监管和一些收费冲突也很大。
检验检疫环节,很多跨境电商是代购的方式,一般可能有销售发票,但原产地证书和检验检疫证书是没有的。很多化妆品和保健品也没有办法在食药总局注册备案,按照一般贸易的方式下,检验检疫的法规是达不到要求的。
在结汇和税务方面,现有的政策和跨境电商零售模式的特点也不匹配,造成了一些不规范的操作。
新能源领域,阮萌认为,新能源发电目前存在着一个比较怪的现象:一方面新能源项目不断上马,另一方面,弃风、弃光现象也比较突出,矛盾很突出。她认为,这主要有以下原因:
一是电站建设与电网建设的规划、核准及建设不同步。此前国家大力发展新能源产业,对新能源项目的上马都给予了很大力的支持。在国家没有实行规划指标管理前,各地都很注重新能源项目的上马,但没有考虑电力市场和并网条件,使得现在电网建设与新能源项目建设是难以统筹协调的。
二是新能源补贴加剧了这个矛盾。由于新能源发电高于传统的发电成本,新能源发电容易受到环境季节的影响,所以一般电网偏向于收购传统发电,后者成本更低,而且比较稳定。
在此过程中,国家通过补贴弥补了新能源发电企业的营利。但是采取这个补贴是以补贴新能源发电价格为手段的,一定程度上强迫了电网企业为新能源高成本、高风险来买单。而电网企业本身有经营和输电的特权,其下属电力的调度机构可以直接组织和协调电力系统的运营,这些机构实际上是垄断性的,其从整体的效益出发,肯定是偏向于购买传统的火电。
三是地方利益保护比较明显,原有的火电本身占GDP的比重比较高,一般地方政府会选择弃光、弃风来保持火电比例,来保持地方经济增长的稳定。
阮萌指出,新能源补贴是对发电方的补贴,对消费补贴是不足的。同时,电网如果没有外界的激励,会从自身利益出发,优先保证低成本的火电上网率。
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