创新监管模式促进跨境电商健康发展

        随着信息技术革命和经济全球化的发展，以跨境电商为代表的新型贸易方式即“互联网+对外贸易”，越来越受到消费者的青睐，以势不可挡的崭新业态，对传统外贸经营管理模式与理念产生颠覆性影响，也给检验检疫监管提出了新课题。适应新兴业态发展，建立科学的检验检疫跨境电商监管模式，做到既能快速通关，又能有效防范和降低安全风险，维护消费者权益，进而有效促进跨境电商健康发展。

　　跨境电商发展存在哪些问题

　　当前，跨境电商方兴未艾，但同时也存在一些亟待解决的问题，阻碍和制约着跨境电商产业的发展。

　　一是市场监管体系有待建立和完善。目前，我国只有《互联网信息服务管理办法》、《电子签名法》等几部相关法律法规，国务院及地方政府虽大力支持跨境电商发展，但相关政策措施仅限于国务院的 政策指导性意见、海关总署及国家质检总局的规范性文件等，缺乏法律和行政法规支撑，对于跨境电商涉及的交易、税收、市场监管及消费者权益保障等方面都没有 专门的法规和标准，跨境电商企业的准入和退出机制不健全。此外，国内外产品标准体系不一致等问题也制约着跨境电商的发展。

　　二是产品质量 安全主体责任难以落实。由于跨境电商准入门槛低，跨境电商行业良莠不齐，很多企业法律意识、质量安全意识淡薄，质量安全管理制度不健全，产品质量不高，有 的进口产品不符合我国质量安全标准。有的跨境电商企业消费者权益保护制度不健全，一旦发生消费纠纷或质量安全问题，消费者维权异常困难，特别是电商平台企 业在境外的情况，跨国维权更为艰难。当前，企业通过电商平台进行虚假宣传、销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、非法交易及欺诈行为时有发生，海外消费者投诉较多。据统计，中国大陆地区卖家在全球最大的电子商务平台eBay完成的跨国交易中，平均每100个交易会接到5.8个投诉，远高于全球平均水平(2.5个)。国外一些电商平台甚至针对中国卖家制定了歧视性政策，如更高的佣金，更严厉的处罚等。

　　三是跨境电商成为外来物种入侵的新“通道”。跨境电商爆发式增长，使之成为外来入侵物种进入中国的新“通道”。仅2014年，四川检验检疫局就从邮件、快件和旅客携带物中截获违规进境的动植物产品5385批次，同比增长3倍，检出植物有害生物同比分别增长74%、110%，其中属于全国首次检出的一般性有害生物25种，四川首次检出的检疫性有害生物4种；截获禁止邮寄物品684批次。今年四川检验检疫局已先后在入境邮寄物中截获19批非法入境的肉毒素、肉毒杆菌涂抹夜、人胎素和废旧医疗器械等。