紧跟着网络实名制 快递业也将在近期调整行业标准

■快递业的奔跑跟不上电子商务的腾飞

“去年，我们曾组织中介机构对珠三角、长三角和环渤海地区的快递业务进行了一番摸底，结果发现这些地区的快递准点到达率为83.3%，有16.7%的企业无法在承诺时间内递送物件。”据国家邮政局市场监管司快递管理处处长刘良一介绍。

快递不快为什么成了老大难？据业内人士介绍，快递企业的区域网络需要强大的资金为后盾，为压缩成本，不少民营快递企业会采取在非主营地区找合作伙伴代理自己的快递业务，即所谓“转包”或“分包”的“加盟”方式，来解决自身网络覆盖的不足。不少民营快递企业采用“加盟”方式扩展地盘。一般各地网点需要向总公司交纳1万至2万元，最多不超过3万元的加盟费。各加盟商之间彼此独立，各自经营手法不一，很多快递企业基本处于“无照上岗”状态。

国家邮政局的数据显示，目前国内已有从事快递业务的企业7000多家，从业人员40余万人。据北京快递业协会的统计资料，北京市内登记备案的快递企业200余家，在京经营快递业务的却超过1000家，这还不包括没有任何营业执照的“黑快递”。伴随中间环节的系统管理缺失、工作人员素质不一以及一旦合作伙伴之间出现业务纠纷，消费者深受其害。如今年春季，上海圆通总公司因与北京圆通在经营权上产生纠纷，上海圆通总公司停止部分省市发往北京中转的快件，导致北京圆通的约4万件快件严重积压无法及时处理，消费者为此苦不堪言。

记者发现，无论是行业监管者还是从业者目前均没有形成较为系统有效的流程与办法，有效根治“老大难”问题。刘良一向记者透露，快递企业的业务结构正悄然发生变化。电子商务目前在快递公司业务的比重已接近四成。现有的电子商务市场，有75%的物品是通过快递递送的。

据介绍，2008年国内电子商务带动的快递包裹量为5亿件，2009年，全国个人网上购物销售额达2630亿元，增长了105%，占全社会消费品的2.1%。仅淘宝网的日交易规模就高达600万笔，其中四分之三的交易商品是通过实物递送的，由电子商务带动的邮递包裹达到10亿件。

“预计今年电子商务业务量将达5000亿元交易额，如果按照75%来测算，对快递企业提高服务将有很大促进。”刘良一说。快递企业整个业务结构的变化，电子商务对快递业务的大幅提升，短时间内快递企业无法满足市场需求，或许能解释为何目前令消费者“痛心疾首”的会是快递不快、快件毁损和缺失等“老大难”问题。

■调整行业标准、抬高门槛？

记者发现，国家邮政局正在通过建立行业准入制度、推动快递企业服务达标、协调相关部门解决制约快递发展的瓶颈问题等手段，以期根治上述“老大难”问题。

快递业准入门槛过低已被公认为是导致行业多种乱象频出的弊端源泉。快递业协会的数据显示，近八成快递公司注册资本在50万元以下。刘良一表示，2009年10月1日实施新的《邮政法》以来，对快递业务进行许可仍有一年过渡期。从今年10月1日起，国家邮政局将开始对快递企业的无照无证经营，超范围经营等违规行为进行惩处，届时快递业市场准入门槛有望提高。

国家邮政局政策法规司政策规划处处长金京华向本报记者透露，国家邮政局目前正对快递服务标准广泛征询意见，未来可能会对这一标准进行调整，最终上升至国家标准。

业内人士分析指出，推动行业快速发展除了尽快完善相应法律法规外，行业内部的企业兼并重组将是提高企业竞争力的最有利举措之一。此前，外资快递巨头收购国内民营快递已率先打响快递业的并购大战。近两年，国内企业间的收购大战也无形间抬高了快递企业的门槛，市场竞争的紧迫性直接促使企业自发提高服务标准。据中投顾问公司的预测，今年内，全国或有50%的同城快递企业和20%的区域性快递企业将被兼并重组或转型。

来自国家邮政局的消息显示，针对当前消费者普遍反映的快递延误、丢失、毁损及服务态度差等“老大难”问题，国家邮政局已率先通过邮政业消费者申诉受理中心电话12305，及时跟踪督促快递企业合理解决消费者的投诉热点。

根据《快递服务》国家标准的征求意见稿，对快递服务时限进行了限制，其征求意见稿规定，同城快递最长时限为1个工作日，国内异地快递最长时限为3个工作日。国内快件彻底延误期限是7个日历天；国际快件彻底延误期限是10个日历天。快递公司在彻底延误期限内如不能送达快递，消费者有权以快递丢失为由索赔。据悉，对于快递送达时限的标准，未来可能会做出相应调整。