发展农村电商 政府需要找准角色定位

       “互联网+”的风暴正在席卷社会的每个角落。在上世纪80年代改革开放伊始，“要致富，先修路”的口号曾遍布乡村地带，如今这一口号换成了“生活想要好，赶紧上淘宝”，或“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”。或许，在互联网电商巨头纷纷推出农村战略之际，它们对于农村的深刻影响才刚刚开始。

　　10月14日，国务院常务会议决定，完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟，并加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生。会议提出，要鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。改善农村电商发展环境，完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。

　　互联网拉平了世界，但假如你的世界没有接入互联网，那你就不属于这个快速奔跑世界的一分子。2012年，中国农村的宽带安装率仅6 .3%，这两年跑步前进，也未能突破20%。然而，截止到2014年12月的数据， 农村的网民数量已经达到1.78亿。并且，值得特别指出的是，农村网民网络购物用户规模为7714万，年增长率高达40.6%，是农村各互联网应用中网民 规模增速最快的。城镇网民网络购物用户规模为2.84亿，增幅16.9%，远低于农村网民。农村网民网络购物使用率为43.2%，较去年增加了12.1个 百分点。阿里、京东、苏宁等电商巨头都纷纷发力农村电商，原因就在于此。套用目前创业圈流行的话语，农村电商是一片广阔的蓝海，将存在“十万亿级的商机”。

　　商业领域的勃勃生机，势必引发县域政府的热烈关注。阿里在2014年就举行了“县长大会”， 召集了全国26个省份的176位县市的书记、县长，探讨的主题就是如何发展壮大县区电商。有趣的是，电商口号喊得较大的主要是一些经济发展的中间县份，最 发达的那一批早就形成了较好的电商体系，而最落后的县份则还没有能力跟上队伍。在这些中间县份，号召发展电商的牌子非常醒目，甚至超过了“招商引资”的重 要性。这除了电商的确可以拉动县域、镇域经济发展之外，还跟一些领导将电商的发展“政绩化”相关，极端的甚至发文要求公务员、老师必须在网上购物。如此荒 诞之举也凸显了政府角色对于电商成败的重要意义。

　　在促进电商发展上，政府的主要作用在于提供基础设施，并在遵循市场法则、确保公平竞争的前提下，吸引更多的社会资本进入。按照相关报告预测，到今年底，中国行 政村通宽带比例将达到95%；到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率将达到70%，行政村通宽带比例将超过98%。不过，截至2012 年底，中国还有7 .5万个行政村未通宽带，为完成2020年98%行政村通宽带的目标，还需要开通6 .25万个村，政府在普及网络方面要做的工作颇为繁重。