盘点：农村电商的“前世今生”

　　二、2015农村电商元年——政策体系加速形成

　　2013-2014年，在经济下行压力增大、传统行业不景气的情况下，京东、阿里巴巴在美国相继上市，“双十一”销售额不断刷新记录、制造网络销售神话，中国跃居全球第一大网络零售市场，还带动了中国快递业跃居世界首位......互联网经济展现出了巨大的发展活力，带动了包括农业农村经济领域在内的社会创新发展。这就使中央下定决心大力推进大众创业、万众创新(国发〔2015〕32号)，大力发展电子商务加快培育经济新动力(国发〔2015〕24号)，积极推行“互联网+”行动(国发〔2015〕40号)，力图通过积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力(国发〔2015〕66号)。

　　涉农电商领域作为互联网经济、电子商务的重要组成部分，作为推进农业现代化建设的重要改革创新手段，自然也更加引起中央重视。2015年中央一号文件明确提出，创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范。

　　其后，商务部、发展改革委、财政部等19个部门积极贯彻中央一号文件要求，出台了加快发展农村电子商务的意见，围绕提升农村电子商务应用水平、培育多元化农村电子商务市场主体、加强农村电子商务基础设施建设、创建农村电子商务发展的有利环境等进行了系统的任务部署。

　　国务院办公厅紧跟着出台了关于促进农村电子商务加快发展的指导意见(国办发〔2015〕78号)，重点围绕大力培养农村电商人才、加快完善农村物流体系、加强农村基础设施建设、加大金融支持力度、营造规范有序的市场环境等方面鼓励和支持农村电商工作的开拓创新，强化政策扶持力度。

　　此外，深入实施“互联网+流通”行动计划(国办发〔2016〕24号)、推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境(国发〔2015〕49号)、加快转变农业发展方式(国办发〔2015〕59号)等系列国务院文件，对涉农电商工作进行了相应工作部署，力图实现线上线下互动、加快商贸流通创新发展转型升级(国办发〔2015〕72号)。

　　而财政部、农业部、商务部、扶贫办、共青团中央等中央有关部门也根据国务院文件精神，在2015年推出了电子商务进农村综合示范、农业电子商务发展行动计划、农村青年电商培育工程、电商扶贫工程和“快递向西向下”服务拓展工程等配套政策措施